行政機關 - MBA智庫百科

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行政機關 - MBA智庫百科(Administrative Body)

目錄

什么是行政機關 - MBA智庫百科

  行政機關 - MBA智庫百科是指行使國家行政權的機關。

行政機關 - MBA智庫百科的內涵

  第一,行政機關 - MBA智庫百科是國家機關的一種。

  第二,行政機關 - MBA智庫百科是國家權力機關的執行機關。

  第三,行政機關 - MBA智庫百科是行使國家行政權的機關。

行政機關 - MBA智庫百科的范圍[1]

  依據我國憲法和法律的規定,能夠獨立地代表國家行使行政權的機關有各級人民政府和政府的工作部門。各級人民政府是行政機關 - MBA智庫百科,它能夠獨立地代表國家一級政府行使行政權,對其所屬轄區的行政事務進行綜合性的管理領導

  但就現代社會政府所管理的行政事務來講,其廣泛性和復雜性,決定了在政府下面設立分門別類的、專管某一專門方面的行政事務的職能部門,代表政府從事專門化管理。

  在行政機關 - MBA智庫百科之外還有一類能夠行政組織,即法律法規明文授權主管某一類行政事務的社會團體或企事業單位。這些組織就其本身性質刁;是行政機關 - MBA智庫百科,但卻在行使一定的行政權。但這一行政權的取得必須有法律法規的明文授權。

行政機關 - MBA智庫百科與行政機構的區別[1]

  行政機關 - MBA智庫百科是能夠以自己的名義獨立地行使國家行政權,并獨立承擔行政義務和行政責任機關法人。就其行政權的享有和行使上來講,是一個獨立的法人,就行政義務和責任的承擔,包括獨立的被訴的訴訟主體和責任上來湃,也是一個獨立的法人。它具備我國法律規定的法人的法定條件和法定資格。

  而行政機構則是行政機關 - MBA智庫百科內部的組成單位,其人權、事權、財權、物權均屬其所隸屬的行政機關 - MBA智庫百科。行政機關 - MBA智庫百科通過一定的內部分工和組合,將整體的要求和職權再分配給其內部的各個機構分別行使,各行政機構所享有和行使的行政職權是其所隸屬的行政機關 - MBA智庫百科職權的一部分。所以,按照我國法人制度的法律要求,各行政機名義作出,不得以自己的名義行為,除非法律法規對此有明文授權,否則,便為越權,越權無效。

行政機關 - MBA智庫百科的分類

  行政機關 - MBA智庫百科是個抽象的概念,表現的是國家行政機關 - MBA智庫百科這一整體。研究行政機關 - MBA智庫百科,首先要對其分類。根據不同的標準,可以有不同的分類方法。

  1.中央行政機關 - MBA智庫百科地方行政機關 - MBA智庫百科

  這是根據行政機關 - MBA智庫百科在國家行政體系中所處的地位及職權的效力范圍所作的分類。

  中央行政機關 - MBA智庫百科也叫最高行政饑關,其職權的效力范圍遍及全國,發布的決議、命令對全國都有約束力。中央行政機關 - MBA智庫百科包括國務院及國務院各部門,如國務院各都委,各直屬機構等。地方行政機關 - MBA智庫百科指活動范圍僅涉及特定行政區域的行政機關 - MBA智庫百科,負責處理國家在本地區內的行政事務,發布的決定、命令僅在一定的行政區域有約束力。地方行政機關 - MBA智庫百科包括地方各級人民政府及其職能部門。

  2.一般行政機關 - MBA智庫百科專門行政機關 - MBA智庫百科

  這是根據行使職權的性質所作的分類。

  一般行政機關 - MBA智庫百科指管理全國或一定行政區域內綜合性行政事務的機關,其職權具有一般管轄的性質,對所轄區域內的行政事務進行全面管理,不限于從事各種專門事務。通常指從中央到地方各級人民政府,及各級政府的派出機構。如行政公署、區公所、街道辦事處等。專門行政機關 - MBA智庫百科指在一般行政機關 - MBA智庫百科的管轄下管理某一方面或某幾方面行政事務的機關。其職權限于對專門的、特定事務的管理。專門行政機關 - MBA智庫百科都是在政府的領導下行使某一方面的管理權。包括各級政府下屬的職能部門和政府派出機溝所屬的職能部門。如省政府下屬的公安廳,衛生廳,行政公署下設的公安處、稅務局等。

  3.外部行政機關 - MBA智庫百科內部行政機關 - MBA智庫百科

  這是根據行政機關 - MBA智庫百科有無對外管理權所作的劃分。

  外部行政機關 - MBA智庫百科指有權按地域范圍對社會上的個人和組織進行管理的機關。外部行政機關 - MBA智庫百科在法律上具有獨立的人格,它可以自己的名義對社會事務進行管理,公開發布命令,作出決定,對相對人的權利義務發生直接影響。包括各級政府及其派出機構、職能部門。內部行政機關 - MBA智庫百科指按行政隸屬關系管理本單位內的行政事務或對其下級機關進行管理的組織。在行政機關 - MBA智庫百科內部,它們可以以自己的名義對內部事務進行管理。例如,咨詢性質的行政機構省政府發展研究中心,內部職能機關人事廳,內部監督機關監察廳,內部服務性機關,機關事務管理局等都是。

行政機關 - MBA智庫百科設立條件[1]

  1、符合法律規定的行政機關 - MBA智庫百科的設置原則;

  2、其成立已獲有關機關批準;

  3、其職責、權限已由組織法予以明確規定;

  4、已確定了編制并按編制配備了人員;

  5、已有獨立的行政經費預算

  6、已經設置了辦公地點并有必要辦公條件;

  7、已經政府公告其成立。

行政機關 - MBA智庫百科之間的關系[1]

  行政機關 - MBA智庫百科之間的關系屬于行政關系的范疇,它基于行政機關 - MBA智庫百科的內部行為而發生,是內部行政關系。這種關系可分為縱向關系和橫向關系兩大類型。

  (一)縱向關系

  縱向關系指以隸屬為基礎的行政機關 - MBA智庫百科之間的關系。即上下級行政機關 - MBA智庫百科之間的關系。縱向關系按性質不同,又有領導關系和指導關系之分。

  (二)橫向關系

  橫向關系指無隸屬關系的行政機關 - MBA智庫百科之間的關系。包括同級行政機關 - MBA智庫百科之間的關系,不同級別但無隸屬關系的行政機關 - MBA智庫百科之間的關系。如國家工商局與國家稅務局之間的關系:河南省政府與佛山市政府之間的關系。在橫向關系中不存在領導或指導關系,但有相互合作與協調的關系,即公務協助關系。這種公務協助關系在我國,尚無統一的法律加以明確規定,多散見于一些單行法律和法規中,在實踐中也是被普遍遵循的。

  (三)行政機關 - MBA智庫百科之間的糾紛及處理

  由于行政機關 - MBA智庫百科之間存在著各種關系,在這些相互關系中,難免產生某種糾紛。機關糾紛指行政機關 - MBA智庫百科之間因執行公務所發生的各種行政爭議。這種爭議的實質在于行政權限的爭議。其基本類型有兩種:一種是積極的權限爭議,表現為兩個行政機關 - MBA智庫百科都認為自己對某種事務有管轄權,從而發生職權沖突,另一鈾是消極的權限爭議,表現為兩個行政機關 - MBA智庫百科都認為自己對某種事務沒有管轄職責,從而出現管轄上的“空白”。

  機關糾紛屬于內部行政爭議的范疇,同行政機關 - MBA智庫百科與相對人之間所產生的糾紛性質不同。內部行政爭議,因其不涉及社會個人和組織,對它的處理純屬內部行政事務,應由行政機關 - MBA智庫百科自己解決,不由司法機關裁判。

參考文獻

  1. 1.0 1.1 1.2 1.3 王忠信,葛文珠.簡明行政法學[M].法律出版社,1994
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評論(共1條)

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42.2.132.* 在 2016年10月29日 14:09 發表

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